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一、公共仪器仪表的概念与特征

  易壁垒可分为关税壁垒和非关税壁垒两大类。关税壁垒主要包括关税高峰、关税升级、关税配额、从量关税、从价关税五种形式;非关税壁垒主要包括通关环节壁垒、对进口产品歧视性地征收国内税费、进口禁令、进口许可、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、贸易救济措施、政府采购中对进口产品的歧视、出口限制、补贴、服务贸易壁垒、与贸易有关的知识产权措施和其他壁垒。近年来, 世界各国特别是发达国家正越来越多地打着维护进出口经营秩序、保护国内消费者利益、保护生态环境等旗号, 借助于一些新型的贸易壁垒措施对国内产业进行保护, 这些措施隐蔽性强, 涉及面广, 且缺乏多边贸易规则的有效制约, 破坏了公平的国际贸易环境。

  我国入世以来所遭遇的贸易壁垒主要是以下三类:技术性贸易壁垒、检验检疫措施、通关环节壁垒, 其中 80% 属于技术性贸易壁垒。近年来, 我国有 60% 的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒。目前, 技术性贸易壁垒已经取代反倾销, 成为我国出口面临的第一大贸易壁垒。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全国出口额的 1%左右, 而受技术性贸易壁垒影响的出口额已经超过 25%, 约为 400-500 亿美元。技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重已经由原来的 20% 上升到目前的 80% 左右。

  一、技术性贸易壁垒的合义

  技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由制定的一些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍, 即通过颁布法律、法令、条例、规定, 建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式, 对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准, 从而提高进口产品要求, 增加进口难度, 最终达到限制进口的目的。

  1. 技术法规

  技术法规所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。目前, 工业发达国家颁布的技术法规种类繁多。尤其是近几十年来, 为了保护消费者的合法权益, 许多工业发达国家不遗余力地致力于消费者保护法规的制定。
   2. 技术标准

  工业发达国家对于许多产品规定了极为严格的技术标准, 其中, 既有生产标准, 也有试验、检验方法标准和安全卫生标准;既有工业品标准, 也有农产品标准。随着竞争的加剧, 发达国家有意识地利用标准作为竞争的手段, 往往把标准中的技术差异作为贸易保护主义的措施。有些标准的规定甚至是经过精心策划的, 专门用以针对某个国家的出口产品。

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